БОРБОРДУК АЗИЯ ЖАНА ЕАЭБ. ИНВЕСТИЦИЯЛЫК САЯСАТ.
КАЗАКСТАН.

20 жылдын ичинде бүткүл Борбор Азия өлкөлөрүнөн үчүнчү өлкөлөрдөн келген топтолгон инвестициянын көлөмүнүн 70%ы Казакстандан келген – 211 миллиард доллардын 151,9 миллиард доллары. Бирок ошол эле учурда өлкөнү өнүктүрүү үчүн инвестиция жетишсиз экенин өкмөт билдирүүдө.

  • Касым-Жомарт Токаев
    Казакстан Республикасынын Президенти, 2023-жылдын 2-сентябрындагы кайрылуусу
    Экономикалык өсүштү чектеген негизги көйгөй – инвестициянын жетишсиздиги. Инвестициялардын жетишсиздиги келечектеги өсүш болбойт. Өткөн жылы негизги капиталга инвестиция ИДПнын 15%ын гана түздү. Бул көбүнчө ата мекендик банктардын экономиканы өнүктүрүүгө аз катышкандыгынын кесепети. Бул жагдай Өкмөттү түз каржылоого, кепилдиктерге жана субсидияларга катышууга мажбурлайт. Бул кымбат, натыйжасыз жана рынок экономикасынын принциптерине карама-каршы келет.

Кандайдыр бир мааниде президент туура айтат. Инвестициялардын эбегейсиз көлөмүнө карабастан Казакстан өнүккөн өндүрүштү жана инфраструктураны түзө элек.

«Казакстан кошумча наркы жогору товарлардын жаңы рынокторуна чыга элек. Экономикалык татаалдык индексине (ECI) ылайык, башка өлкөлөр менен салыштырганда Казакстан экспорттук базасынын технологиялык татаалдыгын жогорулаткан жок. Ошол эле учурда, эмпирикалык түрдө аныкталган. технологиялык татаалдык киреше деңгээлинин негизги аныктоочу фактору болуп саналат, анткени алар өндүргөн товарларга кирген билимдер көбөйгөн сайын экономикалар өсөт. Өндүрүмдүүлүктүн олуттуу өсүшү болбосо, Казакстандын жан башына түшкөн кирешеси төмөндөө берет».

Дүйнөлүк банк
«Өндүрүмдүүлүктүн стагнациясын жеңүү», 2018-ж

Бир караганда жакшы көрсөткүчтөргө карабастан, өлкөгө инвестициянын жетишсиздиги бир нече себептерден улам байкалат. Биринчиден, инвестициянын негизги үлүшү чийки зат тармагына багытталган. Ошентип, Казакстанга түз чет өлкөлүк инвестицияларды тартууда салттуу лидер болуп өлкөнүн мунай борбору Атырау облусу саналат.

2006-2021-жылдардын маалыматы боюнча Казакстанда топтолгон инвестициянын жалпы көлөмүнүн 48,51% тоо-кен жана кайра иштетүү өнөр жайына туура келген. Эгерде дагы бир мезгилди ала турган болсок — 2014-жылдан 2021-жылга чейин — пайыз дагы дагы өсөт: 61,49% га чейин.

Структураны диверсификациялоо зарылчылыгы жөнүндө көп жылдардан берки талкуулар эч нерсеге алып келген жок.

  • Кайрат Келимбетов
    Казакстан Республикасынын Экономикалык өнүгүү жана соода министри, 2011-ж
    Өкмөткө түз чет элдик инвестицияларды кайра иштетүү тармагына багыттоо боюнча конкреттүү тапшырма берилди. Казак экономикасынын мындан ары өсүшү үчүн аны диверсификациялоо зарыл экени түшүнүктүү. Бүгүнкү күндө PFIIID алкагында ири өнөр жай жана инфраструктуралык долбоорлордун болжол менен 20-25% ишке ашырылууда.

Бүгүнкү күндө биз он жыл мурункуга караганда ресурстук эмес секторлорго инвестиция азыраак түшкөнүн көрүп жатабыз.

Экинчи себеп, экономикага инвестициянын көбүрөөк болгондугу тууралуу маалыматтарга карабастан («тике инвестициялардын дүң агымы» графигинде көрсөтүлгөн), чындыгында таза киреше жылдан-жылга азайып баратат.

Чындыгында, инвестициянын дүң агымы картинаны өтө объективдүү чагылдырбайт – мисалы, Дүйнөлүк банк өлкөнүн инвестициялык кирешесин дүң эмес, инвестициянын таза агымы менен баалайт. Бул маалыматтар инвестициялардын агылып кирүүсүн да, агып чыгуусун да эске алат.

Буга жакында Казакстандын Улуттук банкы көңүл бурган.

  • Казакстан Республикасынын Улуттук банкы
    2023-жылдын июль айы
    Тарыхый жактан алганда, Казакстан тике чет элдик инвестицияларнин (ТЧЭИ) дүң агымына жалпы мааниде да, тартуу аймактары жана экономика секторлору боюнча да өзгөчө көңүл бурган. Бирок, тике чет элдик инвестицияларнин дүң агымы боюнча маалыматтар инвестициялык агымдардын реалдуу картинасын түшүнүү үчүн жетиштүү эмес, анткени мындай статистиканын методологиясы өзүнүн өзгөчөлүктөрүнө ээ. Эл аралык практикада ТЧЭИнин таза (же таза) агымынын көрсөткүчүнө көбүрөөк көңүл буруу адатка айланган. Себеби, бул көрсөткүч кирүүчү агымдар менен катар чыгуучу агымдарды да эске алат, бул ТЧЭИ агымы боюнча кырдаалды объективдүү баалоого мүмкүндүк берет.

Чыныгы сүрөттү көрүү үчүн, реинвестицияларды таза агылып кирүүдөн да алып салуу керек, деп белгилейт жөнгө салуучу. Реинвестициялоо – бул инвестордун кирешеси, аны инвестор өз долбооруна кайра салып, дивиденд түрүндө өзүнө кайтарып ала алат, ошондуктан мамлекеттин инвестициялык кирешесин эсептөөдө муну эске алуу таптакыр туура эмес.

Казакстан чындап эле кандай инвестициялык пайдага ээ?

Бул методологияны колдонуу менен биз Казакстанга тике инвестициялардын таза агымы дээрлик 3 эсеге кыскарганын көрөбүз.

Ошентип, инвестиция Казакстандан беш жылдан бери (2016-жылдан бери) тынымсыз агып келүүдө.
Көйгөй эмнеде?
Бул жерде, балким, кырдаалга сандар эмес, адамдардын көз карашы менен кароо керек.
Чет элдик инвесторлордун Казакстандан чыгып кетүүсүнүн көрсөткүчү. Бир жаркыраган мисал америкалык The AES Corporation энергетикалык компаниясынын Казакстандан кетиши.

Хронология

1996. Компания казак рыногуна 1996-жылы – мамлекеттик объектилерди менчиктештирүү кеңири жайылган мезгилде кирген. Өлкө анча-мынча суммага болсо да мүлктү сатып алып, андан ары өлкөгө инвестиция сала турган инвесторлорду издеп жаткан. Мындан тышкары, инвестор ишкана тарткан бардык карыздарды өзүнө алган. Инвесторлор, өз кезегинде, кымбат эмес объект жана андан ары пайда алышкан. Өкмөт Дүйнөлүк банктын айтымында, энергетика тармагынын кыйроосуна жол бербөө үчүн инвесторлорду тартуу керек болчу.

AES корпорациясы Усть-Каменогорск жана Согрин ЖЭБдерин жана ГЭСтерин, Экибастуз ГРЭСин сатып алды, ошондой эле Казакстандын энергия менен камсыз кылуучу «ВК РЭК» АК жана «Шыгисэнерготрейд» ЖШС менеджери болуп калды.

1999. Дээрлик дароо эле компания тендерди адилетсиз утуп алды деген айыптоолорго туш болду. Буга ишкана — бул учурда Экибастуз ГРЭСи голландиялык ыкма менен (баасын арзандатуу боюнча тендер) таза жана катастрофалык абалда сатылып алынган деген жооп келди.

«Көптөгөн кыйынчылыктарга карабастан, бүгүнкү күнгө чейин биз станцияларыбызга, анын ичинде Чыгыш Казакстандагы станцияларга 150 миллион АКШ долларынан ашык инвестиция салдык. Биз станциялар жайгашкан аймактардагы эң ири салык төлөөчүлөрдүн бирибиз. Биздин кызматкерлер эмгек акыларын өз убагында алышат. Биз электр энергиясынын бардык катышуучулары, анын ичинде керектөөчүлөр үчүн пайдалуу болгон адилеттүү электр рыногун түзүүгө активдүү катышуучуларбыз», — деп жазган «Караван» гезитиндеги жарыяга жооп катары корпорациянын вице-президенти.

2008. Атаандаштыкты коргоо комитети AES компаниясын монополияга каршы мыйзамдарды бузган деп айыптады. Комитет төрагасы 2005-жылдан 2006-жылга чейинки мезгилде «АЭС» компаниясы «өзүнүн ортомчу «Нурэнергосервис» ЖЧКсы аркылуу гана камсыздоо схемасын куруп, рынокту экиге бөлүп, анын электр энергиясын сатып алуу мүмкүнчүлүгү чектелгенин» билдирди. Компанияга 198 миллион доллар айып салынган.

Ошол эле жылы ишкана Экибастуз мамлекеттик райондук электр станциясын «Казакмыс» компаниясына сатат. Андан кийин интервьюсунда компаниянын аймактык директору алардын казак өкмөтү менен мамилесин «чыралдашкан», ал эми Казакстандагы инвестициялык ишмердүүлүгү анча ийгиликтүү эмес деп мүнөздөдү.

«Казакстандын мыйзамдарын карасаңыз, система бул жерде абдан ачык рынок бар окшойт. Анын негизинде биз бир кезде бизнес-пландарыбызды түзүп, инвестициялык чечимдерди кабыл алганбыз. Бирок быйыл мен барган сайын көбүрөөк иштей баштадым. Бизге электр энергия рыногун жөнгө салууну киргизүү керек деген сүйлөшүүлөрдү угабыз.Туура, бул рынок көп өлкөлөрдө жөнгө салынат.Бирок Казакстанда, мен түшүнгөндөй, жөнгө салуучу орган өкмөткө баш ийген болот. инвесторлордун же керектөөчүлөрдүн кызыкчылыктарын эске алат, бирок саясий билдирүүлөрдү жетекчиликке алат».

2001-жылдан 2010-жылга чейин AES 53 айыпка жыгылган, алардын көбү компания Жогорку Сотко каршы чыккан. Айып пулдар ошол эле учурда кабыл алынган монополиялык мыйзамдарга байланыштуу салынган.

2008-жылы уюмдун кызматкерлери кийинчерээк сотто билдиришкендей, алар суракка алынган. Алардын бири айрым документтерди талап кылууда Монополияга каршы комитеттин аракеттери боюнча Чыгыш Казакстан облусунун прокуроруна арыз жолдогон. Компания өкүлдөрү тарифтик документтерге кол коюу үчүн акимчиликтен коркутууларды да айтышкан. Алар өздөрүн жана үй-бүлө мүчөлөрүн камайбыз деп коркутушкан.

2010. Компания инвестициялык милдеттенмелерин аткарбаганы үчүн айыпталган.

2011. «Үстөмдүк абалынан кыянаттык менен пайдаланган» деген айып менен Усть-Каменогорск Жылуулук электр борборуна 920 миң доллар айып салынды. АЭС «ВК РЭК» АК менен «Шыгсэнерготрейд» ЖЧКсынын башкаруу келишимин мөөнөтүнөн мурда токтотту. Буга чейин Монополияга каршы комитет электр энергиясына болгон тарифти 15,4%га көтөрүүнү жактырбай, 7,4%га көтөрүүнү жактырган. Коомчулуктун келишимди бузуунун себебин «башка иштерге топтоо» болгон.

2013. Компания 2012-жылы кабыл алынган электр энергиясы боюнча мыйзам боюнча өкмөттү сотко берет. Алар мыйзамды акылга сыйбаган жана инвесторлордун пайда табуусуна тоскоол деп аташкан.

2017. Компания Казакстандын рыногунан чыкканын жарыялады. Себеби расмий түрдө айтыла элек, бирок кийинчерээк AES корпорациясы казак өкмөтүн сотко берген. Бул иш «Компаниянын өлкөдөгү ишмердүүлүгүнө терс финансылык таасирин тийгизген энергиянын баасына байланыштуу Казакстандын атаандаштык органдары тарабынан доогерлерге салынган айыптарды жана тарифтик чектөөлөрдү камтыган бир катар аракеттерден улам келип чыккан дооматтар. » Компания Казакстан кабыл алган мыйзамдар акча табууга гана эмес, инвестициясын кайтарууга да жол бербей турганын билдирген. Өкмөт өз кезегинде компания бааларды жөнгө салуунун алкагында иш алып барышы керек деп талап кылды.

  • Замир Каражанов
    саясат таануучу, Central Asia Monitor порталына интервью, 2017
    Эгер энергетика тармагын дагы ала турган болсок, бул жерде мамлекет тарифтерди, чындыгында компаниялардын кирешесин көзөмөлдөйт. Ошону менен бирге экономиканы модернизациялоо боюнча талаптарды коюп жатат. Башкача айтканда, компанияларды тапканын сарптоого мажбурлайт. Натыйжада карама-каршылык пайда болот. Ал эми карама-каршылыктар болгон жерде алдыга коюлган максатка жана өнүгүү динамикасына жетишүү кыйын. Ошондуктан инвестициялык саясатты жүргүзүүдө мындай кайчыдан оолак болуу керек. Мен бир гана факторду атадым. Казакстан WEFтин акыркы атаандаштык рейтингинде төмөндөдү. Өлкөбүздүн экономикасын жагымсыз кылган негизги көйгөйлөр коррупция, эмгек жамаатынын начар билими, салыктык жөнгө салуудагы кемчиликтер, мамлекеттик башкаруунун натыйжасыздыгы жана башкалар болду.

2013-жылы Мангыстау облусунда 200 миллион еврого цемент заводун курган немис компаниясы Heidelbergcement Казакстанда да кыйынчылыкка туш болгон.

«Каспий цемент» заводу салтанаттуу түрдө – Казакстандын ошол кездеги президенти Нурсултан Назарбаевдин катышуусунда ачылды. Өндүрүштө алдыңкы технология, кургак бор колдонулуп, экологияга зыяны жок деп айтылат. Бул абдан маанилүү болгон, анткени мурда бул мунай чөлкөмүнүн өзүнүн цемент өндүрүшү болгон эмес жана башка өлкөлөрдөн сатып алууга туура келген.

2018-жылы компания күтүлбөгөн жерден пайда болгон атаандаштыкка туш болду: Иран цементи рынокто кыйла арзандатылган баада пайда болду.

  • Ирина Унжакова
    Казакстан Республикасынын Парламентинин Мажилисинин депутаты, Мангыстау Медиа порталындагы цитата, 2018-ж.
    Бул нормалдуу абал эмес. Анткени, Мангыстау аймагына инвесторлор келип, ишкана куруп, уникалдуу өндүрүш түзүп, ага инвестиция салып, бардык келишимдик жана социалдык милдеттенмелерин аткарып, ошого жараша сапаттуу продукция чыгаруу менен пайда табууга укуктуу. Бирок күтүлбөгөн жерден биз рынокко чет өлкөлүк өндүрүүчүлөрдү чыгарабыз, алардын продукциясы бизге жеткен маалыматтар боюнча сертификаттары жок жана Казакстан Республикасынын талаптарына жана стандарттарына жооп бербейт. Бирок, ошентсе да, бул буюмдар дагы эле кандайдыр бир жол менен биздин рынокто аяктайт.

Ал эми 2021-жылы заводдун жумушчулары айлык акыны көтөрүүнү талап кылып, иш таштоого чыгышкан. Иш таштоого жооп иретинде компания эки сунуш киргизди: минималдуу эмгек акыны 200 миң теңгеге чейин көтөрүү же айына кошумча 48 миң тенге төлөө (жумушчулардын эмгек акысы айына 150-160 миң теңге). Жумушчулар экинчи жолду тандап, кайра жумушка киришти. Маселе чечилди, бирок Казакстанда иштөө инвесторлор үчүн анча деле оңой эмес экени белгилүү болду: башкы менеджер журналисттерге 2021-жылдын 11 айында монополияга каршы комитет аларды 33 жолу текшергенин айтты.

«Атаандаштык үчүн биздин продукциянын баасы 30дан 38 еврого чейин турат. Биздин маржа өтө эле аз. Чынында заводдун ээлери ага жумшалган 10 миллион евродон азырынча пайда көрө элек. Айлык акынын 60 пайызга көтөрүлүшү, ошондой эле жумушчулар тарабынан талап кылынган, банкроттук дегенди билдирет», — дейт заводдун жетекчиси Войцех Гоун.

  • Экономикалык кызматташтык жана өнүктүрүү уюму
    Казакстандын ченемдик-укуктук базасы дагы эле ТШИ тартуу аракеттерине тоскоол болууда, анткени алар толугу менен атаандаштыкка ылайыктуу эмес, ал эми мамлекеттик монополиялар энергетиканын (мунай, энергетика) жана транспорт тармагынын (порттор, аэропорттор, темир жолдор) айрым бөлүктөрүндө дагы эле үстөмдүк кылууда. . Коррупциянын чечилбеген көйгөйү жана корпоративдик башкаруудагы чечилбеген алсыздыктар дагы инвесторлорду тынчсыздандырууда.

АРАЛЫК ЧЫГЫШ
Казакстанды алсак, административдик ресурстун жардамы менен керексиз компанияларды сүрүп чыгара алабыз. Ошол эле учурда биз Россия Федерациясынын жана Кытайдын компаниялары ушундай эле кысымга дуушар болуп жатканын далилдей алган жокпуз (BIPEK Auto – Asia Auto компаниялар тобунун окуясын эске албаганда, биз кийинки макалада талкуулайбыз).