MARKAZIY OSIYO VA EVOI. INVESTITSION SIYoSATI.
QOZOQISTON.

20 yil davomida Markaziy Osiyo boʻylab uchinchi davlatlardan toʻplangan investitsiyalar hajmining 70 foizi birgina Qozogʻistonga toʻgʻri keldi – 211 milliard dollardan 151,9 milliard dollar. Ammo ayni paytda hukumat mamlakat taraqqiyoti uchun yetarli sarmoya yo’qligini ma’lum qilmoqda.

  • Qosim-Jomart Tokayev
    Qozog’iston Respublikasi Prezidentining 2023 yil 2 sentyabrdagi Murojaatnomasi
    Iqtisodiy o’sishni cheklovchi asosiy muammo — bu investitsiyalar etishmasligi. Investitsiyalar etishmasligi kelajakdagi o’sishning yo’qligiga teng. O’tgan yili asosiy kapitalga investitsiyalar yalpi ichki mahsulotning atigi 15 foizini tashkil etdi. Bu ko’p jihatdan mahalliy banklarning iqtisodiy rivojlanishda kam ishtirok etishi natijasidir. Bu holat Hukumatni to’g’ridan-to’g’ri moliyalashtirish, kafolatlar va subsidiyalar bilan shug’ullanishga majbur qiladi. Bu qimmat, samarasiz va bozor iqtisodiyoti tamoyillariga ziddir.

Qaysidir ma’noda prezident haq. Katta hajmdagi sarmoyalarga qaramay, Qozog’iston rivojlangan ishlab chiqarish va infratuzilmani yaratmagan.

«Qozog’iston hali yuqori qo’shimcha qiymatga ega bo’lgan tovarlar uchun yangi bozorlarga chiqmagan. Iqtisodiy murakkablik indeksiga (ECI) ko’ra, boshqa davlatlar bilan solishtirganda, Qozog’iston eksport bazasining texnologik murakkabligini oshirmagan. Shu bilan birga, empirik tarzda aniqlangan. texnologik murakkablik daromad darajasini belgilovchi asosiy omil hisoblanadi, chunki ular ishlab
chiqaradigan tovarlarga kiradigan bilimlar ortib borishi bilan iqtisodlar o’sadi. Hosildorlik sezilarli darajada o’smasa, Qozog’istonning aholi jon boshiga daromadi pasayishda davom etadi».

Jahon banki
«Hosildorlikning turg’unligini bartaraf etish» tadqiqoti, 2018 yil

Bir qarashda yaxshi ko’rsatkichlarga qaramay, mamlakatda sarmoya etishmasligi bir necha sabablarga ko’ra kuzatilmoqda. Birinchidan, investitsiyalarning asosiy qismi xomashyo sektoriga yo’naltirilgan. Shunday qilib, Qozogʻistonga toʻgʻridan-toʻgʻri xorijiy sarmoyalarni jalb qilish boʻyicha anʼanaviy yetakchi mamlakatning neft poytaxti Atirau viloyati hisoblanadi.

2006-2021 yillardagi ma’lumotlarga ko’ra, Qozog’istonda to’plangan investitsiyalar umumiy hajmining 48,51 foizi tog’-kon sanoati va qayta ishlash sanoatiga to’g’ri keladi. Agar boshqa davrni oladigan bo’lsak — 2014 yildan 2021 yilgacha — foiz yanada oshadi: 61,49% gacha.

Tuzilishni diversifikatsiya qilish zarurligi haqidagi yillar davomida olib borilgan munozaralar hech qanday natijaga olib kelmadi.

  • Qayrat Kelimbetov
    Qozog’iston Respublikasi Iqtisodiy rivojlanish va savdo vaziri, 2011 yil
    Hukumat oldiga to’g’ridan-to’g’ri xorijiy investitsiyalarni ishlab chiqarish sohasiga qayta yo’naltirish bo’yicha aniq topshiriq berildi. Qozog’iston iqtisodiyotining yanada yuksalishi uchun uni diversifikatsiya qilish zarurligi aniq. Bugungi kunda yirik sanoat va infratuzilma loyihalarining qariyb 20-25 foizi PFIIID doirasida amalga oshirilmoqda.

Bugun biz o’n yil avvalgiga qaraganda noresurs sohalarga investitsiyalarni kamroq ko’rmoqdamiz.

Ikkinchi sabab, iqtisodiyotga koʻproq sarmoya kiritilayotgani haqidagi xabarlarga qaramay («toʻgʻridan-toʻgʻri investitsiyalar yalpi oqimi» grafikida koʻrsatilgan), aslida sof daromad yildan-yilga kamayib bormoqda.

Gap shundaki, investitsiyalarning yalpi oqimi manzarani unchalik xolis aks ettirmaydi — masalan, Jahon banki mamlakatning investitsiya daromadini yalpi emas, balki sof investitsiyalar oqimi bo’yicha baholaydi. Ushbu ma’lumotlar investitsiyalarning kirib kelishi va chiqib ketishini hisobga oladi.

Yaqinda Qozog’iston Milliy banki bunga e’tibor qaratdi.

  • Qozog’iston Respublikasi Milliy banki
    2023 yil iyul
    Tarixan Qozog’iston yalpi ko’rinishda ham, jalb etish mintaqalari va iqtisodiyot tarmoqlari bo’yicha ham to’g’ridan-to’g’ri investitsiyalarning yalpi oqimiga alohida e’tibor qaratgan. Biroq, yalpi to’g’ridan-to’g’ri xorijiy investitsiyalar oqimi to’g’risidagi ma’lumotlar investitsiya oqimlarining haqiqiy rasmini tushunish uchun etarli emas, chunki bunday statistika metodologiyasi o’ziga xos xususiyatlarga ega. Xalqaro amaliyotda sof (yoki sof) to’g’ridan-to’g’ri investitsiyalar oqimi ko’rsatkichiga ko’proq e’tibor berish odatiy holdir. Buning sababi shundaki, ushbu ko’rsatkich kiruvchi oqimlar bilan bir qatorda chiquvchi oqimlarni ham hisobga oladi, bu esa to’g’ridan-to’g’ri xorijiy investitsiyalar oqimi bilan bog’liq vaziyatni ob’ektiv baholash imkonini beradi.

Haqiqiy rasmni ko’rish uchun, tartibga soluvchi ta’kidlaydi, qayta investitsiyalarni ham aniq oqimdan ayirish kerak. Qayta investitsiya investorning daromadi bo’lib, uni investor o’z loyihasiga qaytarib berishi va dividendlar shaklida o’zi uchun qaytarib olishi mumkin, shuning uchun davlatning investitsiya daromadini hisoblashda buni hisobga olish mutlaqo to’g’ri emas.

Qozog’iston haqiqatan qanday investitsiya foydasiga ega?

Ushbu metodologiyadan foydalangan holda, biz Qozog’istonga to’g’ridan-to’g’ri investitsiyalarning sof oqimi deyarli 3 baravarga qisqarganini aniqlaymiz.

Shunday qilib, besh yil davomida (2016 yildan beri) Qozog’istondan investitsiyalar barqaror ravishda chiqib ketmoqda.

Muammo nimada?

Bu erda, ehtimol, raqamlar emas, balki odamlar nuqtai nazaridan vaziyatga qarashga arziydi.

Xorijiy sarmoyadorlarning Qozog’istonni tark etishi ko’pligidan dalolat beradi.

Amerikaning The AES Corporation energetika kompaniyasining Qozog’istonni tark etishi yorqin misoldir.

Xronologiya

1996. Kompaniya Qozog’iston bozoriga 1996 yilda — davlat ob’ektlarini keng xususiylashtirish davrida kirgan. Mamlakat oz miqdorda bo’lsa-da, mulkni sotib oladigan va mamlakatga sarmoya kiritadigan investorlarni qidirmoqda. Bundan tashqari, investor korxona tomonidan yuzaga kelgan barcha qarzlarni o’z zimmasiga oldi. Investorlar, o’z navbatida, arzon ob’ekt va qo’shimcha foyda olishdi. Hukumat, Jahon bankiga ko’ra, energetika sektori inqirozining oldini olish uchun investorlarni jalb qilishi kerak edi.

AES korporatsiyasi Ust-Kamenogorsk va Sogrinskaya IES va GESlarni, Ekibastuz GRESini sotib oldi, shuningdek, Qozog’istonning energiya ta’minoti kompaniyalari «VK REC» OAJ va «Shygysenergotrade» MChJ boshqaruvchisi bo’ldi.

1999. Deyarli darhol kompaniya tenderda nohaq g’alaba qozonganlikda ayblovlarga duch keldi. Bunga korxona — bu holda Ekibastuz DUK Gollandiya usulida (narxini pasaytirish bo’yicha tender) halol sotib olingan va halokatli holatda, degan javob keldi.

«Koʻp qiyinchiliklarga qaramay, bugungi kunga qadar biz stansiyalarimiz, jumladan, Sharqiy Qozogʻistondagi stansiyalar uchun 150 million AQSh dollaridan ortiq sarmoya kiritdik.Biz stantsiyalarimiz joylashgan hududlardagi eng yirik soliq toʻlovchilardanmiz.Xodimlarimiz ish haqini oʻz vaqtida naqd pul bilan oladi. Biz barcha bozor ishtirokchilari, jumladan, iste’molchilar uchun ham foydali bo’lgan adolatli elektr energiyasi bozorini yaratishning faol ishtirokchilarimiz», — deb yozdi korporatsiya vitse-prezidenti «Karavan» gazetasidagi nashrga javoban.

2008. Raqobatni himoya qilish qo’mitasi AESni monopoliyaga qarshi qonunlarni buzganlikda aybladi. Qo’mita raisining ta’kidlashicha, 2005 yildan 2006 yilgacha bo’lgan davrda AES kompaniyasi «faqat o’ziga qarashli vositachi «Nurenergoservis» MChJ orqali ta’minot sxemasini qurgan, bozorni bo’lib olgan va elektr energiyasini sotib olish imkoniyati cheklangan». Kompaniya 198 million dollar jarimaga tortildi.

Xuddi shu yili kompaniya Ekibastuz davlat elektr stansiyasini Qazaxmysga sotadi. O’shanda kompaniyaning mintaqaviy direktori intervyuda ularning Qozog’iston hukumati bilan munosabatlarini «tarang», Qozog’istondagi investitsiya faoliyati unchalik muvaffaqiyatli emasligini ta’riflagan.

«Qozog’iston qonunlariga nazar tashlasangiz, tizim bu yerda ancha ochiq bozorga o’xshaydi. Shu asosda biz bir vaqtlar biznes-rejalarimizni tuzganmiz va investitsiya qarorlari qabul qilganmiz. Lekin bu yil ko’proq va tez-tez bo’lishni boshladim. elektr energiyasi bozorini tartibga solishni joriy qilish kerak bo’lgan gaplarni eshiting.Mana, ko’p mamlakatlarda bu bozor tartibga solinadi.Lekin Qozog’istonda tartibga soluvchi organ, men tushunganimdek, hukumatga bo’ysunadi.Shunday qilib, u hisobga olmaydi. investorlar yoki iste’molchilar manfaatlarini hisobga oladi, lekin siyosiy bayonotlar bilan boshqariladi.

2001 va 2010 yillar oralig’ida AES 53 ta jarimaga tortildi, ularning aksariyati kompaniya Oliy sudda e’tiroz bildirgan. Jarimalar bir vaqtning o’zida qabul qilingan monopoliya qonunlari bilan bog’liq.

2008 yilda tashkilot xodimlari keyinroq sudda aytganidek, ular so’roq qilingan. Ulardan biri Sharqiy Qozog’iston viloyati prokuroriga Monopoliyaga qarshi qo’mitasining ayrim hujjatlarni so’rab qilgan harakatlari yuzasidan shikoyat yuborgan. Kompaniya vakillari tarif hujjatlarini imzolash uchun hokimlikdan tahdidlarni ham aytishgan. Aytishlaricha, ular o’zlarini va oila a’zolarini hibsga olish bilan tahdid qilishgan.

2010. Kompaniya investitsiya majburiyatlarini bajarmaganlikda ayblangan.

2011. Ust-Kamenogorsk IES «hukmron mavqeini suiiste’mol qilgani» uchun 920 ming dollar jarimaga tortildi. AES «VK REC» OAJ va «Shygysenergotrade» MChJ boshqaruv shartnomasini muddatidan oldin bekor qildi. Bungacha Monopoliyaga qarshi qo’mita elektr energiyasi tarifini 15,4 foizga oshirishni ma’qullamagan, 7,4 foizga oshirishni ma’qullagan. Jamoatchilikning shartnomani bekor qilish sababi «boshqa vazifalarga e’tibor qaratish» edi.

2013. Kompaniya 2012-yilda qabul qilingan elektr energiyasi to’g’risidagi qonun yuzasidan hukumatni sudga berdi. Ular qonunni mantiqsiz va investorlarning daromad olishiga to’sqinlik qilayotganini aytdi.

2017. Kompaniya Qozog’iston bozoridan chiqishini e’lon qildi. Buning sababi rasman e’lon qilinmadi, biroq keyinroq AES korporatsiyasi Qozog’iston hukumatiga qarshi da’vo arizasi bilan chiqdi. Ish «Qozog’iston raqobat organlari tomonidan da’vogarlarga energiya narxlari bo’yicha qo’yilgan, kompaniyaning mamlakatdagi faoliyatiga salbiy moliyaviy ta’sir ko’rsatgan bir qator harakatlar, jumladan jarimalar va tarif cheklovlari tufayli kelib chiqadigan da’volar. » Kompaniya Qozog’iston tomonidan qabul qilingan qonunlar nafaqat pul ishlashga, balki sarmoyalarini qaytarishga ham imkon bermaganini ta’kidladi. Hukumat, o’z navbatida, kompaniya narxlarni tartibga solish doirasida harakat qilishi kerakligini ta’kidladi.

  • Zamir Karajanov
    siyosatshunos, Central Asia Monitor portaliga intervyu, 2017 yil
    Energetika sohasini yana bir bor oladigan bo’lsak, bu erda davlat tariflarni va aslida kompaniyalarning foydasini nazorat qiladi. Shu bilan birga, iqtisodiyotni modernizatsiya qilish talablarini ilgari surmoqda. Boshqacha qilib aytadigan bo’lsak, u kompaniyalarni topganlarini sarflashga majbur qiladi. Natijada, qarama-qarshilik paydo bo’ladi. Qarama-qarshiliklar mavjud bo’lgan joyda esa belgilangan maqsad va rivojlanish dinamikasiga erishish qiyin. Shuning uchun investitsiya siyosatini amalga oshirishda bunday qaychidan qochish kerak. Men faqat bitta omilni nomladim. Qozog’iston WEFning so’nggi raqobatbardoshlik reytingida pastga tushdi. Mamlakatimiz iqtisodini jozibador qilib qo’ymaydigan asosiy muammolar korruptsiya, ishchi kuchining ta’lim darajasi pastligi, soliqlarni tartibga solishdagi kamchiliklar, davlat boshqaruvining samarasizligi va boshqalar bo’ldi.

2013-yilda Mangistau viloyatida 200 million yevroga sement zavodi qurgan Germaniyaning «Heidelbergsement» kompaniyasi Qozog’istonda ham qiyinchiliklarga duch keldi.

Kaspiy tsement zavodi tantanali ravishda – Qozog’istonning o’sha paytdagi prezidenti Nursulton Nazarboyev ishtirokida ochildi. Maʼlumotlarga koʻra, ishlab chiqarishda ilgʻor texnologiya, quruq boʻr qoʻllaniladi va atrof-muhitga zarar yetkazmaydi. Bu juda muhim edi, chunki ilgari bu neft mintaqasi o’zining sement ishlab chiqarishiga ega bo’lmagan va boshqa mamlakatlardan sotib olinishi kerak edi.

2018 yilda kompaniya kutilmaganda paydo bo’lgan raqobatga duch keldi: Eron tsementi bozorda sezilarli darajada arzonlashtirilgan narxda paydo bo’ldi.

  • Irina Unjakova
    Qozog’iston Respublikasi Parlamenti Majilisi deputati, Mangystau Media portalidagi iqtibos, 2018 yil
    Bu oddiy holat emas. Zero, investorlar Mangistau viloyatiga kelib, korxona qurib, noyob ishlab chiqarish tashkil etib, unga sarmoya kiritib, barcha shartnoma va ijtimoiy majburiyatlarini bajarib, shunga yarasha sifatli mahsulot ishlab chiqarish orqali daromad olish huquqiga ega bo’ldi. Ammo birdaniga biz bozorga chet el ishlab chiqaruvchilarini chiqaramiz, ularning mahsulotlari, bizga olingan ma’lumotlarga ko’ra, sertifikatlarga ega emas va Qozog’iston Respublikasi talablari va standartlariga javob bermaydi. Ammo, shunga qaramay, bu mahsulotlar hali ham qandaydir tarzda bizning bozorimizda tugaydi.

2021-yilda esa zavod ishchilari ish haqini oshirishni talab qilib, ish tashlashdi. Kompaniya ish tashlashga javoban ikkita taklifni ilgari surdi: eng kam ish haqini 200 ming tengegacha oshirish yoki oyiga qo’shimcha 48 ming tenge to’lash (ishchilarning oylik maoshi oyiga 150-160 ming tenge). Ishchilar ikkinchi variantni tanladilar va ishga qaytishdi. Muammo hal boʻldi, biroq Qozogʻistonda ishlash investorlar uchun unchalik oson emasligi maʼlum boʻldi: bosh menejer jurnalistlarga 2021-yilning 11 oyida monopoliyaga qarshi qoʻmita ularni 33 marta tekshirganini aytdi.

«Raqobat qilish uchun mahsulotlarimiz 30 dan 38 evrogacha turadi. Bizning marjamiz juda kichik. Aslida zavod egalari unga kiritilgan 10 million yevrodan ortiq sarmoyadan hali foyda ko’rishmagan. Ish haqining 60 foizga oshishi, chunki ishchilar tomonidan talab, bankrotlik anglatadi, — zavod rahbari Voyciech Gown dedi.

  • Iqtisodiy hamkorlik va taraqqiyot tashkiloti
    Qozog’istonning me’yoriy-huquqiy bazalari to’g’ridan-to’g’ri investitsiyalarni jalb qilish bo’yicha sa’y-harakatlarga hali ham to’sqinlik qilmoqda, chunki ular to’liq raqobatdosh emas va davlat monopoliyalari energetika (neft, energetika) va transport (portlar, aeroportlar, temir yo’llar) sohalarining ayrim qismlarida hamon hukmronlik qilmoqda. . Korrupsiyaning hal etilmagan muammosi va korporativ boshqaruvning hal qilinmagan zaif tomonlari ham investorlarni xavotirga solmoqda.

Oraliq chiqish
Qozog’iston misolida, biz istalmagan kompaniyalarni siqib chiqarish uchun ma’muriy resurslardan foydalanishni taxmin qilishimiz mumkin. Shu bilan birga, biz Rossiya Federatsiyasi va Xitoy kompaniyalari xuddi shunday bosimga duchor bo’lganligi to’g’risida dalillarni topa olmadik (keyingi maqolada muhokama qiladigan BIPEK Auto – Asia Auto kompaniyalar guruhi ishi bundan mustasno).