Казахстан и полезные ископаемые: XIX-ХХ век.
ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ СЫРЬЕВОЙ МОДЕЛИ ЭКОНОМИКИ.

Регион Центральной Азии* играет важную роль в мировой системе торговли полезными ископаемыми, а также системе обеспечения промышленности развитых государств энергией. К причинам этого мы отнесем то, что:

— Регион обладает крупными запасами полезных ископаемых, в особенности нефти и газа.

— Большая часть ресурсов региона доступна для разработки иностранным компаниям.

— В регионе ЦА (в отличие от стран Африки и Латинской Америки) уже созданы пути безопасной транспортировки полезных ископаемых (часть — еще в советское время). Потенциал региона в качестве зоны транзита любых товаров уникален и сравним только с потенциалом развитых регионов, таких, как, например, Евросоюз.

*Термин в нашем тексте используется в узком смысле, для обозначения пяти республик (Кыргызстан, Узбекистан, Казахстана, Таджикистан, Туркменистан), обладающих общей инфраструктурой и схожим менталитетом и встроенных в одну экономическую систему.

К факторам, усложняющим изначально благоприятную картину, мы можем отнести то, что:

— Центральная Азия окружена с трех сторон тремя крупными государствами (Китай, Россия и Иран), позиционирующими себя, как конкуренты развитых стран Евросоюза и США.

— Пути транспортировки полезных ископаемых находятся в зонах влияния (или под непосредственным контролем) вышеупомянутых государств.
— Россия и Китай сами являются (по различным причинам) крупными покупателями полезных ископаемых и стремятся установить свои условия игры на рынках региона.

Таким образом, регион Центральной Азии более 30 лет находился в абсолютно уникальной ситуации.

С одной стороны, он имеет все возможности для стремительного экономического и промышленного развития. С другой – он развивается по заданным извне траекториям и под сильным давлением соседних государств. В каком-то смысле сегодня условия для развития в нашем регионе ничуть не лучше, чем в период существования СССР, когда пути развития диктовались из союзного центра.

В КАЧЕСТВЕ ИЛЛЮСТРИРУЮЩЕГО ПРИМЕРА МОЖНО ПРИВЕСТИ МНОГОЛЕТНЕЕ ДАВЛЕНИЕ, ОКАЗЫВАЕМОЕ СОСЕДЯМИ НА ТУРКМЕНИСТАН (КЛИКНИТЕ ПО ЭТОМУ ТЕКСТУ).

2003. Туркменистан и Россия подписали соглашение о сотрудничестве в газовой отрасли на 25 лет, в рамках соглашенияОАО «Газпром экспорт» и ГТК «Туркменнефтегаз» заключили долгосрочный контракт об экспорте/импорте туркменского природного газа. Со временем Россия нарастила мощности собственных добывающих компаний и нужда в газе Туркменистана отпала. Однако, как утверждают эксперты, Россию не устраивало то, что газ поставляется в Украину, а затем в Европу.

2006 . В январе 2006 года премьер-министр Азербайджана Артур Расизаде предлагает казахстанскому премьер-министру Даниалу Ахметову экспортировать казахстанский газ в Турцию по Южно-Кавказскому газопроводу, а оттуда — на европейский рынок.

2007. Между Россией, Казахстаном и Туркменистаном подписано трёхстороннее соглашение об экспорте газа из Центральной Азии в Европу через реконструированную и расширенную западную ветвь центра Центральноазиатского газопровода. Это окончательно ставит крест на проект Транскаспийского газопровода, который мог бы сделать поставки туркменского газа в Европу полностью независимыми от позиции России и Ирана.

2007. В 2007 году «Газпром» пытается монополизировать рынок центральноазиатского газа, предлагая платить Казахстану, Туркменистану и Узбекистану европейскую цену за газ — 160$/1000м³. Повышение цен было связано с попыткой России оказать финансовое давление на Украину. Однако вскоре после этого предложения «европейские цены» упали, и «Газпром» посчитал, что цены в Центральной Азии должны быть соразмерно снижены. Однако Туркменистан продолжал настаивать на европейской цене за газ.

2008. Заместитель министра иностранных дел Ирана заявляет, что Иран выступает против строительства любого подводного трубопровода на Каспие по причине экологических соображений.

2009. Разворачивается газовый конфликт между Туркменистаном и Россией. До 2009 года Туркменистан экспортировал газ преимущественно в Украину, однако затем из-за вмешательства России принял решение перенаправить экспортные потоки в Китай. Случилось это после того как Туркменистан обвинил Россию во взрыве на ветви газопровода «Узбекнефтегаза». После этого Туркменистан подписал соглашение с немецкой энергетической компанией «RWE AG» о транспортировке туркменского газа в Европу и прибыл в Прагу, чтобы обсудить реализацию проекта Набукко — газопровода, через который хотели соединить ЕС с Ираном через Туркменистан. Туркменистан не сумел договориться с европейскими коллегами. В конечном итоге в этом году Туркменистан перенаправляет экспортный поток газа в Китай — взяв кредит на строительство газопровода и контракт на поставку газа. Ежегодно Туркменистан поставляет Китаю около 60 млрд м3 в год.

В этом же году появляется первая ветка центрально-азиатского газопровода, по котором газ поставляется из Центральной Азии в Китай. Первая ветка появляется в Туркменистане.
2010. Туркменистан согласился снизить объемы поставок для России. Объемы снизились до 10 млрд м3 при цене 200-250 долларов за м3 .

2014. Туркменистан продолжает искать новые газовые рынки. Страна ориентирована на торговлю с с ЕС, однако для транспортировки необходим транскаспийский газопровод для строительства которого необходимо согласие всех стран каспийского бассейна. Противниками строительства остаются Россия и Иран. Официально они протестуют «по экологическим причинам», а в действительности, как считают аналитики, России не нужен конкурент на европейском рынке, а Ирану нужен газ Туркменистана.

В этом году Китай достраивает завод по подготовке товарного газа на участке Багтыярлык в Туркменистане, где CNPC добывает газ и отправляет по центрально-азиатскому газопроводу.

2015. Туркменистан заявил, что Россия перестала платить по долгам из-за введенных санкций. Российские представители обвинили Туркменистан в «истерии» и клевете. В СМИ Туркменистана позже заявили, что эксперты пытаются разрушить отношения «братских народов».

2017. Прекращаются поставки газа в Иран — тот затянул с оплатой.

2019. Поставки газа из Туркменистана в Россию возобновляются . По сведениям инсайдеров, Туркменистану пришлось «пойти на серьезные уступки в цене российскому монополисту». Заявление было сделано в день отмены туркменским правительством льгот на газ, электричество, воду и поваренную соль для 5,7 млн граждан. По мнению неназванного эксперта, решение связано с подписание Каспийской конвенции.

«12 августа была подписана Каспийская конвенция. С точки зрения вопросов безопасности, Москва обеспечила невмешательство сторонних сил на Каспии, но ей пришлось пойти на некоторые уступки в вопросе Транкаспийского газопровода. По крайней мере, Москва формально оставила другим странам-участницам возможность прокладывать газопроводы по дну Каспия. Возобновив закупки туркменского газа, Москва окажет Туркмении помощь в cложной экономической ситуации и сможет отговорить Ашхабад от строительства Транскаспийского газопровода в ближайшем будущем, и, самое главное, поставит Туркменистан в зависимость от экспорта Россией собственного газа».
2020. Россия заявила, что удвоила импорт газа из Туркменистана. Представители топливно-энергетического комплекса Туркменистана заявили, что планы России по строительству газопровода «Сила Сибири-2» в Китай — это попытка вытеснить Туркменистан с китайского газового рынка.

Анализируя предложенную хронологию, мы можем сделать вывод, что попытка двух правительств Туркменистана создать независимый канал поставки газа в Европу — натолкнулись на явно скоординированные встречные шаги России и Ирана, которые заблокировали Туркменистану любые возможности к созданию собственного газопровода, направленного в ЕС. В результате этого Туркменистан был вынужден вынужден взять огромный кредит на строительство газопровода в Китай и направить потоки своего газа в КНР. Явным бенефициаром случившегося выступил Китай, получивший основную долю туркменского газа. Косвенным — Россия, которая сумела лишить Евросоюз независимого от нее поставщика газа. Туркменский газ поставляется в ЕС только при посредничестве России.

ПРОЕКТ «НИТИ» — аналитический проект, рассказывающий о том, как процессы в одной из стран Центральной Азии влияют на остальные страны региона.

ТЕМА ВЫПУСКА:

КАЗАХСТАН И ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ СЫРЬЕВОЙ МОДЕЛИ ЭКОНОМИКИ.

.

ВВЕДЕНИЕ В ТЕМУ.

Казахстан – крупнейшее по размерам государство региона. Площадь его территории — 2 724 902 км² (занимает 9-е место в мире, 62-е место в мире по численности населению).
На территории Казахстана расположены значительные запасы полезных ископаемых. Например, примерно 1,8% доказанных запасов нефти (30 млрд баррелей), 4,7% мировых запасов меди, 16,2% запасов хрома.
В землях Казахстана расположено так же 13% мировых запасов урана, 63% мировых запасов вольфрама.

Помимо доказанных запасов нефти есть и оценочные — по официальным данным Казахстана, они достигают 112 млрд баррелей.

Особо следует выделить Каспийское море, большая часть запасов которого относится к Казахстану.
С учетом оценок богатства Каспийского региона, Казахстан в будущем имеет потенциал стать одним из крупнейших поставщиков газа в мире. По оценкам Информационного Агентства энергетики США (EIA), запасы на Каспии могут составлять составляют до 48 миллиардов баррелей нефти и 292 триллионов кубических футов природного газа. Это сравнимо с доказанными запасами такого государства, как США (55 миллиардов баррелей нефти и около 310 триллионов кубических футов природного газа). По потенциальным объемам природного газа – Каспий может конкурировать с крупнейшими мировыми экспортерами.

64,4% запасов нефти и 35,6% газа на Каспии принадлежат Казахстану.

Это превращает Казахстан в своеобразного джокера в колоде карт региона. Страну, чьи запасы в определённый момент могут значительно увеличиться* и изменить как цены на рынке, так и геополитические взаимоотношения в Европе и Азии.

*Отметим, что по запасам Каспия нет точных оценок и единой методики. В различных источниках цифры разнятся. Тем не менее, все источники указывают значительные потенциальные запасы газа.

Причины по которым Казахстан получает всего 2% от добычи, ведущейся на Каспии, требуют отдельного рассмотрения. Более подробно мы поговорим об этом (а также об уникальной роли Казахстана на рынке поставок редкоземельных элементов) в нашем следующем материале.
Сейчас же предлагаем начать с истории вопроса.

..

ИСТОРИЯ ВОПРОСА (XVII-XVIII века).

Казахское ханство существует с конца 15-го века, образовавшись в результате распада Золотой орды. В тот период проблема полезных ископаемых не была актуальна (исключая добычу металла для чеканки монет и драгоценных камней).
Сведения о государствах Центральной Азии, географии региона, маршрутах в Индию и Китай были крайне отрывочны и фрагментарны. Даже на самых подробных и точных европейских картах 17-го века мы не находим точных границ Казахского ханства.


Клас Янс «Карта Азии»

голландский рисовальщик и гравёр, картограф и издатель гравюр, основатель издательского дома Пискаторов.

Ситуация изменилась по мере экспансии Российского государства. В XVI — XVII веках растущее Российское царство (также известно, как «Московское») в целях разведки начинает отправлять на территории Казахстана отряды купцов и топографов.
Первые организованные попытки разведать месторождения для добычи полезных ископаемых относятся к началу XVIII века, периоду Петра I.
Так, во время хивинского похода князь Бекович-Черкасский в своих записях уведомил о наличии нефти на территории современной Атырауской области. Примечательна отправная точка похода – решение о направлении значительных военных сил в новый регион было принято после получении информации о богатых запасах золотого песка.

ХИВИНСКИЙ ПОХОД (1717 год).
Так в российской историографии называется экспедиция российской армии в Хивинское ханство под руководством князя Бекович-Черкасского в 1717 году.
Одной из причин экспедиции являлся рассказ знатного туркмена Ходжи Нефеса, что якобы в Амударье имеются богатые золотые пески («песошное золото» по определению организаторов экспедиции), и хивинцы, дабы скрыть это, якобы с помощью специальной дамбы отвели течение реки в Аральское море. Организаторами похода предполагалось, что течение легко можно будет восстановить, и потом получить доступ к месторождениям золота.

Источник — «Песошное золото» в России: путешествие Матвея Снегирева в 1790-м году. //67 стр.

Сохранившиеся источники позволяют судить об экспансионистском, геополитическом видении инициаторов похода.

«Городок калмыцкой Эркет**, под которым на реке Дарье промышляют песошное золото, в расстоянии от Тобольска по сказке эркетских жителей, что доходят из Эркета до Тары до Тобольска в пять дней.
И если соизволит Ваше Величество промысл чинить к тому месту из Тобольска, то… поселиться городами к тому месту: того ради, что от Ямышева озера и до Эркета… кочуют калмыки с контайшею**** тритцать тысяч человек. Путь к тому месту лежит от Тобольска до половины реки Иртыша…. И первой город надлежит делать… у Ямышева озера, и оттоле… делать иные городы.
На строение оных крепостей, також и на содержание их, кроме
офицеров и инженера… надлежит быть регулярным двум или
трем полкам, и те полки набрать в Сибири…»

*Эркет (Иркет, Эркен, Яркань и т. п.) — город Яркенд в Восточном Туркестане.

Письмо губернатора Сибири князя М.П.Гагарина к Петру I.

14 февраля 1716 года Пётр I вручил Бековичу лично им написанную следующую инструкцию:

Исследовать прежнее течение Амударьи и, если возможно, опять обратить её в старое русло;
– Склонить хивинского хана в подданство;
– На пути к Хиве и особенно при устье Амударьи устроить, где нужно, крепости;
– Утвердившись там, вступить в сношения с бухарским ханом, склоняя и его к подданству;
– Отправить из Хивы, под видом купца, поручика Кожина в Индостан для проложения торгового пути, а другого искусного офицера в Эркет для разыскания золотых руд.

Как следует из инструкции, на этом этапе так называемое «песошное золото» выступало не основной, а сопутствующей (пусть и важной) целью экспедиции – тем, что могло и должно было окупить издержки на посылку значительного военного отряда (4000 регулярных российских войск и 2000 яицких и гребенских казаков).

Эпоха, когда обладание значительными запасами полезных ископаемых становилось основной целью организации военных действий, была для региона пока что будущим (правда, уже недалеким).

Во второй половине XVIII века активно начался процесс научного изучения края. Исследованиями занимались как научные учреждения, так и отдельные лица.
Одним из первых ученых-исследователей на территории Казахстана стал русский картограф С.У. Ремезов, который написал труд «Описание о сибирских народах и граней их земель». Однако данное исследование носило скорей этнографический характер.
Во второй половине XVIII веке прошли две так называемые «академические» экспедиции.

АКАДЕМИЧЕСКИЕ ЭКСПЕДИЦИИ
Академические экспедиции — комплексные научные экспедиции по изучению и описанию природы и народов России (естествознание и экономика), организованные по инициативе и плану М. В. Ломоносова Императорской академией наук и художеств в Санкт-Петербурге начиная с XVIII века.
В 1768-1774 годах одна из таких экспедиций изучала Казахстан под руководством академика, естествоиспытателя П.С. Палласа. В работе экспедиции приняли участие известные ученые И.П. Фальк и И.Г. Георги. Маршрут экспедиции проходил по землям Северо-Западного, Северного и Северо-Восточного Казахстана. Результатом стал труд П.С. Палласа «Путешествие по разным провинциям Российской империи» в трех частях.


Маршруты экспедиции. Передвижение П. С. Палласа по годам

СКАЧАТЬ ИССЛЕДОВАНИЕ

Путешествие по разным провинциям Российского Государства

Путешествие по разным провинциям Российского Государства

Скачать

Путешествие по разным провинциям Российского Государства. Часть вторая. Книга первая

Скачать
Путешествие по разным провинциям Российского Государства. Часть вторая. Книга вторая

Скачать
Путешествие по разным провинциям Российского Государства. Часть третья. Половина первая

Скачать
Путешествие по разным провинциям Российского Государства. Атлас

Скачать

Участники этой экспедиции писали об угле, нефти и горючих сланцах Западного Казахстана. Однако, это можно назвать лишь предварительной разведкой. Настоящее освоение минеральных богатств Казахстана началось в XIX веке, после окончательной ликвидации даже формальной независимости Казахского государства.

Подготовка к полномасштабной экспансии России в Казахстан заняла порядка 90 лет и включала в себя длительное строительство фортификационных линий:
— В 1716 году началось строительство первой российской фортификационной линии — Иртышской; в 1752 году она связала три западно-сибирские крепости: Омск, Семипалатинск и Усть-Каменогорск.
— В 1737—1742 годах Оренбургская фортификационная линия соединила Оренбург и Троицк.
— В 1740—1750-х годах были построен ряд форпостов, впоследствии составившие Уральскую (Яицкую) оборонительную линию.
— В 1811 году между реками Илек и Урал была протянута Илекская оборонительная линия.
Всего к началу XIX века на четырёх линиях было построено 46 крепостей и 96 редутов.

Важными вехами было также принятие правительством поощрительных мер к переселению русских крестьян и торговцев в пограничные с Казахстаном районы и политико-экономическое давление на местных правителей.
В 1787 году российские власти инициировали разделение территории Младшего жуза на три части — западную, центральную и южную области, управляемые выборными советами старейшин и пограничными судами, в которых были представлены как казахи, так и русские. Совет и суд были подотчётны одновременно казахскому хану и российским властям.
В 1799 году для управления казахами Младшего жуза была создана Оренбургская пограничная комиссия под управлением российских чиновников.
По мере перехода верховных властных функций над казахами Младшего и Среднего Жуза к Санкт-Петербургу, власть ханов стала носить номинальный характер. В 1818 году титул хана был упразднён в Среднем жузе, а в 1824 — в Младшем жузе; вслед за этим последовало включение земель Среднего жуза в состав Западной Сибири под названием «Киргизская степь».

К середине 19 века Россия достаточно плотно контролировала все сферы экономики и государственного управления в Казахстане. Как писал историк и специалист по проблемам возникновения горной промышленности Ельток Дильмухамедов , в 1822 году началось усиленное внедрение административной системы.

«После утверждения так называемого «Устава о сибирских киргизах» (1822) начинается усиленное внедрение в казахской степи царской административной системы. Ханская власть была окончательно ликвидирована, т.е. произошла ликвидация одного из институтов политической власти феодальной верхушки казахов».
Дильмухамедов Ельток Дилимбетович. «Из истории горной промышленности Казахстана» (1975)

С середины XIX века начинается уже не разведка, а планомерное, коммерчески выгодное освоение минеральных богатств Казахстана. Как писал инженер-геолог А. Тарасенко в газете «Индустриальная Караганда», русские купцы приобретали казахские месторождения за 100-200 рублей (по цене стада баранов).

В 1847 году предприимчивый купец Н. Ушаков сделал заявку в Акмолинский окружной приказ об открытии им месторождения. Через год он арендовал богатый углем Саранский участок земли площадью 10 кв. верст за 114 руб. 30 коп. с правом на него «до выработки каменного угля». А в 1856 г. Ушаков и К0 (Рязанов и Зотов) скупили у местных баев Ордабая, Кешубая, Татия Игиликова и Игилика Утепова земли урочища Карагансай площадью 100 кв. верст (114 кв. км) за 250 рублей на срок «до выработки каменного угля». Акт купли-продажи был официально заключен в г. Омске 14 марта 1856 г.
А. Тарасенко, инженер-геолог. Индустриальная Караганда (2000)

..

1850-1900

В это время в Казахстане добывали уголь, золото и другие полезные ископаемые, параллельно велись усиленные поиски фосфоритов, угля, нефти (с использованием ручных буровых станков), золота.
Как писал краевед Юрий Попов в «Индустриальной Караганде», карагандинское месторождение угля оказалось весьма удобным для разработок. Копать до пластов долго не приходилось — они залегали на 2,2 — 9,3 метрах.
В 1856 году компанией Ушакова был вскрыт пласт Верхняя Марианна*. По информации краеведа, данные о численности рабочих и количестве добытого угля за 1856 год не сохранились, есть только статистика за 1857 год, которая гласит, что над проектом работало 59 человек, в том числе 25 казахов, и два надзирателя. Согласно одной из версий этот богатейший угольный пласт был назван в честь кухарки Марианны. Согласно другой – названа в честь дочери одного из крупных местных заводчиков француза Эрнеста Карно.

В 1904 году российские промышленники Рязановы были вынуждены продать Спасский завод и Успенские медные рудники. Пришел новый хозяин – француз Эрнест Карно, сын Сади Карно (который с 1887 по 1894 годы был президентом Франции).
Краевед Владимир Новиков, Караганда.

По данным краеведов для покупки завода Эрнест Карно использовал свои связи при царском дворе. В тот период иностранцам запрещалось заниматься горным промыслом в степных областях Западной Сибири. Однако для Карно сделали исключение.Данные историков свидетельствуют, что до начала 20-го века на территории Казахстана могли добывать минеральное сырье только русские заводчики. Это существенно тормозило развитие отраслей. Впрочем и русским для получения разрешения на добычу приходилось преодолевать многочисленные препятствия.

… частные лица, желающие разведывать и разрабатывать золотоносные россыпи в Киргизской степи, должны получить особое разрешение от генерал-губернатора Западной Сибири и сделать заявку местному окружному приказу, указывая, с каким именно аулом или с какой волостью надлежит заключить договор об использовании найденного прииска. Все рудники Центрального Казахстана сосредотачивались главным образом в руках немногих фирм (Повых и Рязановых), а в конце XIX века появились фирмы других крупных капиталистов: Дерова, Касаткина, Титова и других.
Дильмухамедов Ельток Дилимбетович. «Из истории горной промышленности Казахстана» (1975)

Богатство края было очевидно уже в этот период. Однако для его разработки требовалось многое, что не было доступно на тот момент. Горный инженер Геологического комитета России Д. Кирпичников, обследовавший в 1874 г. выходы нефти на Карашунгуле, Доссоре и Иманкаре, писал: «Несомненно, имеются большие скопления нефти, воспользоваться этим богатством очень трудно, так как нет пресной воды, нет путей сообщения с населенными пунктами, нет лугов и степей, удобных для сенокосов».

Особенно интенсивно добыча золота начала развиваться в 1870-1880 годах. На сайте, посвященный истории Казахстана Elimai, пишут, что за период с 1882 по 1892 гг. добыча золота увеличилась с 13,31 до 23,38 пудов.

«Золотопромышленники чувствовали себя временными. Они стремились за короткое время получить большие доходы. Богатые прииски быстро истощались и забрасывались».

В конце 19 века ( в 1892 году) начали поступать первые заявки на разведку нефтяного месторождения Доссор. В журнале «Нефть и Газ» указано, что крупнейшими компаниями были Урало-Каспийское нефтяное общество (УКНО), «Эмба-Каспий», «Товарищество братьев Нобель», «Эмбы» и «Уральская нефть».

Урало-Каспийское нефтяное общество (УКНО) и «Эмба-Каспий» были связаны с российским купцом Николаем Леманом. Концессию «Эмба-Каспия» Леман получил в 1894 году.

В 1899 году «Эмба-Каспий» получил первый фонтан легкой нефти — это считается началом открытия нефти в Казахстане.

1901-1917

Период 1900-1917-х годов можно разделить на два основных этапа. Первый продлился до 1914-го года (начала Первой Мировой Войны) и основном характеризуется оживлением общественной и политической жизни в Казахстане. Второй продолжался с 1914 по 1917 и завершился революцией.
C 1900-х годов в разработке нефтяных месторождений Казахстана начинают принимать участие иностранные инвесторы.
Так как у компаний не российских заводчиков было достаточной технической и материальной базы, они часто перепродавали месторождения. В 1904 году на рынок Казахстана зашла зарегистрированная в Лондоне компания «Спасские медные руды» (теперь после всех эволюций — современный «Казахмыс») Джима Герберта. Герберт выкупил Спасско-Воскресенский и Успенский медные рудники, Спасский медеплавильный завод, Саранские и Карагандинские каменноугольные копи.
Медные рудники Жезказгана, железные рудники, известковые карьеры, каменноугольные месторождения в районе Байконура выкупило акционерное общество «Атбасарские медные копи», созданное в Лондоне в 1906 году.
«Акционерное общество Спасские медные руды» (The Spassky Copper Mine, Ltd) и АО «Атбасарские медные копи» (The Atbasar Copper Fields, Ltd) были образованы при участии Сибирского синдиката (созданного в Лондоне).
Как пишет карагандинский краевед Владимир Новиков в книге «История Карагандинского угольного бассейна», в 1900 году на Спасском заводе себестоимость 1 пуда меди составила 17 руб. 47 коп, продавали же 1 пуд меди за 12 руб. Завод приносил одни убытки и нуждался в модернизации и дополнительном финансировании. Владельцы — семья Рязановых — решила его продать.

С 1 июля 1904 года Рязановы сдали Спасский завод со всеми владениями, рудниками и копями в аренду на 3 года московскому дворянину П.Ф. фон Штейну, подставному лицу сына бывшего французского президента К.Э. Карно, а в сентябре 1904 года «… с высочайшего соизволения разрешено К.Э. Карно приобрести в срочное пользование, а затем в собственность для целей горнопромышленной эксплуатации принадлежащие Рязановым и жене купца Козицына в Акмолинской области Спасский медеплавильный завод, медные рудники — Спасско-Воскресенский и Успенский, каменноугольные копи: Саранскую и Карагандинскую….
Владимир Новиков. «История Карагандинского угольного бассейна»

Что характерно, для преодоления государственного контроля французскому предпринимателю пришлось временно воспользоваться подставным лицом, имеющим российское гражданство.

На модернизацию предприятий новые владельцы потратили около 200 тысяч рублей. Между тем, пишет краевед, владельцы не подумали о нуждах рабочих, которые жили в бараках. В одном бараке жило до пятнадцати семей.

Недовольство усугублялось тем, что если, как пишет С. В. Никулин в «Пособии по истории Казахстана», с 1853 по 1905 годы у казахов было отобрано 4 млн десятин земли, то в 1906–1907 годы эта цифра достигла уже 17 млн десятин.

Казахская беднота и нарождающийся пролетариат оказались зажаты с двух сторон. С одной стороны, в связи с отъемом земли — они не могли вести прежний кочевой образ жизни и вынуждены были подаваться в города.
С другой — работа на заводах оказывалась тяжелой, а условия существования в бараках унизительными и крайне отличающимися от того, к чему они привыкли во время жизни в сельской местности.

Этот фактор стал одним из поводов для восстания казахских шаруа, к которым позже подключились рабочие. Организатором одного из антиправительственных митингов был казахский поэт Мыржакып Дулатов и другие представители национальной интеллигенции.

В декабре 1905 года забастовали рабочие на Успенском руднике, и был создан «Русско-киргизский (казахский) союз». Во главе союза встали уральский рабочий П. Н. Топорнин и казах Алимжан Байчагиров. Чего же требовали забастовщики? Снижения цен на продукты, отпускаемые им заводской лавкой, которые были искусственно завышены, повышения зарплаты на 15-25 %, обеспечения непромокаемой рабочей одеждой в мокрых забоях, создания на руднике русско-киргизского училища, улучшения бытовых условий. Администрация завода отказалась удовлетворить требования забастовщиков, и 9 декабря была объявлена всеобщая стачка.
Владимир Новиков. «История Карагандинского угольного бассейна»

Революционеры потерпели поражение, а производственные работы продолжились.
В 1908 году была построена железная дорога между Карагандинскими копями и Спасским заводом. К 1909 году, по данным Новикова, на Спасском заводе работали 510 рабочих, на Успенском руднике — 311 человек, на угольных шахтах — 152 человека. В 1909 году было добыто 886 тыс. пудов руды и 2 млн 76 тыс. пудов угля, выплавлено 141 тыс. пудов меди.
В 1910 году революционное движение вновь проявило признаки активности. Бастовали рабочие акционерного общества «Атбасарские медные рудники», угольщики Караганды, Экибастуза, Байконура, рабочие-железнодорожники, нефтяники Доссора и Эмбы. На некоторых предприятиях создали комиссии по рассмотрению требований забастовщиков.
В том же году компания, принадлежащая отставному гвардии штабс-капитану С. Леману, которому в 1892 году продали лицензию на разведку нефти, привлекая средства английских предпринимателей в общество «Урал-Каспий», организовала глубокое бурение на Доссоре. В 1911 году из Доссора ударил мощный фонтан нефти хорошего качества — так началась крупная промышленная добыча нефти на Эмбе. Информация об этом широко распространилась по всему миру. В течение нескольких лет при участии английского капитала возникли крупные акционерные общества — Западно-Уральское нефтяное общество с ограниченной ответственностью (1912 г.), Центрально-Урало-Каспийское общество (1912 г.), зарегистрированная в Лондоне в 1914 г. Каспийская нефтяная компания, нефтепромышленное и торговое акционерное общество «Эмба» (1911—1919 гг.).
В 1914 году началась Первая мировая война, которая велась в том числе и для получения контроля над месторождениями нефти. На промышленных предприятиях рабочий день длился 12-14 часов, снизилась заработная плата, ухудшились условия труда.
В 1915 году, по данным журнала Petroleum, первую нефть дало месторождение Макат, обнаруженное компанией «Товариществу братьев Нобель». На рубеже 1914-1915 годов объем добычи нефти на месторождениях Доссор и Макат превысил 200 тысяч тонн.
Дальнейшее развитие затормозила революция и гражданская война, во время которых большая часть нефтяных промыслов прекратило свою работу.

Стоит отметить, что в результате стихийной индустриализации к 1917 году казахи потеряли до 45 млн десятин земли, использовавшейся ранее под пастбища. Теперь в случае наступления джута возможность быстрых откочевок для спасения скота от голода оказывалась сильно ограничена (так как все бывшие пастбища были занят русскими переселенцами). Уменьшилась численность домашнего скота во владении коренного населения, заметно упало благосостояние.
Большая часть поливных и наиболее плодородных земель южных областей оказалась в руках казачества и переселенцев.
Крестьяне-землепашцы самовольно распахивали пастбища степняков, захватывали скотопрогонные дороги и проходы, что ставило под удар традиционные виды хозяйствования казахов.

….

1920-1930

В 1922 году контроль над Казахстаном получили органы советской власти. Казахстан временно вошел в состав РСФСР. Революция нанесла Казахстану большой урон – численность рабочих уменьшилась вдвое, тяжелая промышленность в 1920 году сократилась наполовину в сравнении с 1913 годом.
Органы советской власти национализировали предприятия и начала процесс централизации управления промышленностью.

При Советской власти рабочий контроль приобретал новое качество: он явился первым шагом к полному переходу фабрик и заводов в руки Советского государства. Это было особо отмечено в «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа».
Национализация промышленности в СССР. 1917-1920 гг.: Сборник документов и материалов

В 1920 году создается Управление нефтяными промыслами Урало-Эмбинского района, расположенное в Москве. В 1922 году его переформировали в трест «Эмбанефть». Так же были созданы тресты «Екибастуз», «Павлодар-сольтрест», Кожмехтрест». На развитие народного хозяйства с 1920 по 1928 годы потратили 36,2 млн рублей. В структуре производства в стране лидировало животноводство (54%). Доля промышленности — 13,5%.

Наряду с разработкой Доссора и Маката трестом проводились поиски на ранее выявленных куполах, которые привели к открытию залежей нефти на Байшонасе, Сагызе, Искине, Кульсары, Косчагыл, соответственно. Тогда же была введена в эксплуатацию железная дорога Гурьев-Доссор, по которой вывозилась доссорская нефть. Новый импульс развитию геологоразведочных исследований на территории Западного Казахстана был дан в 1925–1926 годах, тогда перед нефтяниками была поставлена конкретная задача: в течение 5–7 лет разведать структуры с признаками нефти и газа на площади 3500 квадратных верст на северных территориях (Темирский район Актюбинской области). В результате решения этой задачи открыты и разведаны месторождения Шубаркудук, Жаксымай.
Кайрат Адилбеков, заместитель председателя Правления по геологии и разработке акционерного общества «Эмбамунайгаз». Интервью журналу «Нефть и газ»

В 1926 году в Казахстане начался первый тяжелый этап индустриализации. Главным образом внимание в этот период было сосредоточено на тяжелой промышленности и полезных ископаемых. Начался период активной разведки.

Казахский ученый Каныш Сатпаев, к примеру, поспособствовал строительству завода в Темиртау.

Сатпаев публикует в журнале «Народное хозяйство Казахстана» статью, в которой заявляет, что потенциально Джезказган представляет собой одну из богатейших провинций меди в мире, более крупную, чем в Америке. «Не только в Казахстане, но и на уровне всего СССР он сумел доказать, что Джезказаганское месторождение – одно из самых богатых в мире. (Серикбек Даукеев, инженер-геофизик, академик НАН РК).
Арыкбай Текеев, инженер-нефтяник-геолог. Публикация в газете «Прикаспийская коммуна»

Первый пятилетний план — в Советском союзе очень любили так называемые «пятилетки» — выпал на 1928-1932 годы. В первую пятилетку был построен Актюбинский химкомбнат, Балхашский медеплавильный комбинат, Карагандинский угольный бассейн, Шымкентский свинцовый завод, Семипалатинский мясоконсервный комбинат и еще несколько десятков предприятий.
В меди в этот период нуждались особенно остро. Краевед Владимир Новиков пишет, что в двадцатые годы Ленин писал председателю комиссии ГОЭЛРО Г. М. Кржижановскому: «Меди надо 2,5 миллиона пудов, пусть собирают колокола, ручки и прочее…». Урал не мог обеспечить потребности быстро растущей экономики страны. Поэтому ставку было решено сделать на Казахстан.
В этот период советское правительство еще допускает некоторый диалог и рассматривает возможности для участия в разработках минеральных богатств Казахстана иностранцев. Но…лишь рассматривает.

В 1917 году была создана Русско-Азиатская корпорация для ведения поиска и разведок. К обществу по договоренности перешли заявки и отводы, сделанные многими предпринимателями. Кроме того, в 1918 году геологами общества было сделано около ста заявок на новые месторождения руд и угля в Степном крае. В 1919 году управляющий обществом Л.А. Уркарт в докладной записке правительству сообщал, что общество может довести здесь выплавку меди до 9 миллионов пудов в год.

В последующие годы к Советскому правительству обратился все тот же Лесли Уркварт, но на этот раз из Лондона: «Не дадите ли вы мне возможность поковыряться в Киргизской степи около Балхаша и далее? Раньше чем через 50, а может быть и через 100 лет, вы этими местами не займетесь, а я поищу и что-нибудь найду». Конечно же, он при этом просил на разведочные и строительные работы немалую сумму денег. Это обращение Уркварта В.И.Лениным были категорически отвергнуты.

Владимир Новиков. «На диком бреге Балхаша»

Началось строительство дорог. В 1927 году — Петропавловск-Кокшетау, в 1939 — Акмола — Караганда, Илецк — Уральск, Рубцовск — Риддер для транспортировки сырья из Казахстана, в 1940 — Караганда — Жезказган. В 1928—1940 годах сеть железных дорог республики увеличилась на 50 % и достигла 1658 км.

В 1927 году так же начали строительство Турксиба — железной дороги, соединившей Сибирь и Центральную Азию.

К концу 30-х годов Казахстан стал основным поставщиком свинца, цинка, титана, магния, олова, фосфора, хрома, серебра и молибдена для нужд оборонной и технической промышленности СССР.

…..

1940-1980

В 1939 году началась Вторая мировая война, в которую Советский союз не вмешивался до 1941 года. В первые месяцы 1941 года предприятия начали конверсировать, то есть переформатировать на военные нужды.

Рабочих не хватало. К работам на предприятиях привлекали заключенных.

«Политика государства становилась жесткой и была направлена на то, чтобы «физические возможности лагерной рабочей силы можно было использовать максимально на любом производстве». Этому свидетельствует Указ Президиума Верховного Совета СССР от 5 июня 1939 г. «О лагерях НКВД СССР», по которому нужно было отказаться от системы условно-досрочного освобождения лагерных контингентов, прекратить практику зачетов одного рабочего дня за два дня срока отбытия наказания и условно-досрочных освобождении из лагеря»,
«История Казахстана с древнейших времен до наших дней».

Промышленное производство Казахстана в третьем квартале 1941 г. выросло на 25,8 % по сравнению со вторым кварталом этого же года. Предприятия перебазировались и эвакуировались. В период с июля 1941 по 15 февраля 1942 год в Казахстан прибыло 110 предприятий, а по данным на 6 октября 1942 года — уже 142 предприятия.

В годы Великой Отечественной войны Казахстан давал 85% общесоюзного производства свинца, 78% добычи полиметаллических руд, 60% марганцевой руды, цинкового концентрата и молибдена, 50% добычи медной руды. Из каждых 100 т молибдена, добывающегося во время войны в стране, 60 т давали герои балхашской степи, горняки рудника «Восточный Коунрад». Специалисты подсчитали: из каждых десяти пуль, посланных на фронт в годы Великой Отечественной войны, восемь дал Казахстан.
Владимир Павленко. «Промышленность Казахстана в дни войны 1941 — 1945 годов»

В период с 1954 по 1958 годы в Казахстане были построены и введены в эксплуатацию 730 промышленных предприятий и цехов в Усть-Каменогорске, Актюбинске, Шымкенте, Караганде и Семее (в то время Семипалатинске).

Можно сказать, что именно в это время возникает значительный перекос, ситуация, когда Казахстан полностью лишается своего лица в экономике и начинает выполнять роль сырьевой кладовой для экономики всего Советского Союза.

Сырьевой характер республики становится ярко выраженным. Преимущественное развитие получили добывающие отрасли. В первой половине пятидесятых годов 40,4% всех вложений в Казахстан было сделано в промышленность, из них в тяжелую промышленность 94,7%. Общий объем промышленной продукции вырос на 82%, производство стали — на 86%, прокат черных металлов — на 119%, продукция машиностроения — в 2 раза.

В эти годы построены Джезказганская горно-обогатительная фабрика, Усть-Каменогорский завод по производству запчастей к горнорудным машинам, первая очередь Соколовско-Сарбайского комбината, Актюбинский завод хромовых соединений. Кармет превращается в основного поставщикам металла для советских республик Центральной Азии, Сибири и Урала. Позднее, этот перекос использует Лакшми Миталл, успешно приватизировавший в 90-х годах Кармет и превративший его в основу для создания мировой сталелитейной империи.
Добыча нефти СССР в 1950 году по сравнению с 1940 годом увеличивается на 22%. Доля восточных регионов, в том числе Казахстана в этом росте составляет 40%.

Нефтяную промышленность Казахстана перед войной составляли тресты Эмбамунай и Актобемунай, совмещая все разведочные, буровые, добывающие дела, в послевоенные годы в нефтяной промышленности республики произошли значительные структурные изменения. В конце 1950-х-начале 1960-х годов открытие рудников Кенкияк, Прорва, Косозен имело большое значение в становлении всего комплекса нефтегазовой промышленности Казахстана. В эти годы выявлены и добыты большие запасы нефти и газа с полуострова Мангистау, что сразу повысило по уровню подготовки и деловых компетенциий нефтяников Казахстана среди крупных союзных нефтепроизводств России и Азербайджана.
Бердыгужин Л.Б., Аманбаева Ж. ИСТОРИЯ НЕФТЕГАЗОВЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ МАНГИСТАУ.

Курс на экстенсивный характер экономики привел не только к использованию республики в качестве сырьевого придатка, но и к различного рода перекосам в других сферах.
В Темиртау в 1958 году была объявлена ударная стройка. Забота в первую очередь о цифрах привела к массовым беспорядкам в Темиртау в 1959 году, вспыхнувшие во время строительства металлургического комбината.
По комсомольской путевке в Темиртау приезжали люди, которых не обеспечили бесперебойными поставками питьевой воды и продуктов питания, у них не было жилья — жили в палаточных городках.
На стройке работало 25 тысяч человек. Восстание длилось три дня, после чего в город ввели войска. Погибло, по некоторым данным, 11 человек.

Комбинат проектировали десятки проектных институтов, поставки оборудования, металлоконструкций осуществляли сотни предприятий, расположенных за сотни, а то и тысячи километров. Каждый проектировал свое, что не увязывалось с другими проектами. Отсюда нестыковки, брак, частые переделки. Случались на Магнитке и крупные аварии. Частые переделки изматывали людей, а платили гроши.
Не хватало столовых, в обеденный перерыв приходилось питаться всухомятку. Все это, конечно же, вызывало недовольство.

Советская статистика начала 60-х годов демонстрирует, что в Казахстане сосредоточено 3/4 запасов серебра СССР, больше половины запасов свинца, меди, цинка, огромные запасы угля, нефти, железа.
Как пишут историки, в Казахстане в 1940 г. численность рабочих составляла 634 тыс., а крестьян-колхозников — 912 тыс. В послевоен­ный период это соотношение постепенно изменилось в пользу рабочих. Если в 1945 г. число рабочих и служащих, занятых в народном хозяйстве, составляло 1 044 тыс., из которых 304 тыс. — в промышленности, то в 1950 г. эти цифры составили, соответственно, 1 403 тыс. и 366 тыс. человек. В 1960 г. численность рабочих превысила 2,2 млн. человек, а крестьян- колхозников — около 611 тыс.

В 1965 г. республика дала 25% всего производимого в СССР чугуна, 92% железной руды, 79% угля, 12% сплавов. На территории Казахстана были размещены космодром и атомный полигон. В городах республики, под при­крытием гражданских объектов и предприятий, работали предприятия, производившие военную продукцию.

В развитии добывающих отраслей промышленности республики в 50—60-е годы, кроме достигнутых успехов, наблюдались и некоторые негативные тенденции. Экономика республики все более специализировалась на производстве сырья. Ассортимент товаров промышлен­ности не расширялся, производимая продукция не усложнялась. Отрасли обрабатывающей промышленности развивались непропорционально развитию добывающих отраслей. Сохранялась тенденция ускоренного развития группы «А» (производство средств производства) по отношению к группе «Б» (производство средств потребления), сложившаяся еще в 30-е годы.

Б.Г. Аяган, К.Б. Адиет, А.Б. Сатанов. «История Казахстана»

В 1961-1970 годы в Казахстане вступило в строй предприятий, цехов, а также реконструировано и технически перевооружено 1709 объектов. Казахстан давал около 90 % общесоюзного выпуска желтого фосфора, 40% — кормовых фосфатов, до 70% — меди, цинка, свинца.
Кандидат социологических наук Сагитов пишет, что в 1966 году 3-я городская партийная конференция дала резолюцию на ускоренное освоение нефтяных месторождений — была разработана генеральная схема освоения месторождений Узень и Жетыбай. Для руководство создали компанию Мангышлак — нефть, в состав которого вошли «Узеньнефть» и «Жетыбайнефть». Закладывались глубокие скважины. С 1974 года в работу по поиску новых месторождений подключается экспедиция «Мангышлакнефтегазразведка».

По объему добычи нефти Мангышлак занимал шестое место среди нефтедобывающих районов страны, а по уровню добычи на одного человека среди предприятий Министерства нефтяной промышленности СССР- второе место.
Б.Г. Аяган, К.Б. Адиет, А.Б. Сатанов. «История Казахстана»

Темпы развития промышленности в 1960-е гг. привели к появлению новых городов на карте республики, которые появлением были обязаны освоению крупных месторождений полезных ископаемых: Рудный — в Кустанайской области; Актау — в Мангистауской области.

В 1970-е годы продолжалось дальнейшее наращивание мощностей нефтегазодобывающей промышленности. В 1974 году было открыто
месторождение Каражанбас, установлена нефтеносность Северо-Бузачинской и Жалгиз-Тюбинской струтуры.
В 1970 годах также продолжалась разведка урана, начатая в 1943 году.
За период с 1970 по 1985 год в Казахстане введены в эксплуатацию Казахский газоперерабатывающий завод, завод пластмасс в Шевченко и Карагандинский завод резинотехнических изделий, Павлодарский и Шымкентский нефтеперерабатывающие заводы, Экибастузская и Ермаковская ГРЭС, Жайремский горно-обогатительный комбинат.

Перерабатывающая промышленность и производство товаров народного потребления развивались при этом относительно слабо.

……

1991-1995 годы. Начало дикой приватизации.

После распада СССР Казахстан, как другие советские республики столкнулся с необходимостью проведения структурных экономических реформ. Политическая элита, управленцы в сфере промышленности и экономики не обладали даже примерным представлением о том, как должна функционировать рыночная экономика.

В связи с этим важнейшей составляющей реформ 90-х годов стала приватизация основных объектов государственного имущества. Приватизация в Казахстане началась в 1991-м году и была в основном* закончена к 2000-му (за это время прошло четыре основных этапа).

*В действительности сразу же после окончания последнего этапа приватизации (в 2013-м году) в Казахстане была начата так называемая «вторая волна», которая продолжается до сих пор. Но в данном случае мы говорим уже о вторичном процессе, когда приватизации подвергаются объекты, созданные в основном в годы независимости.

Важным моментом, повторяющимся, впрочем, для большинства постсоветских республик – стало массовое банкротство одних отраслей при высоком (внешне) благополучии других.
В советские годы были введены в строй десятки предприятий легкой промышленности, среди которых были Алматинский хлопчатобумажный комбинат, Кустанайский и Семипалатинский камвольно-суконные комбинаты, Джамбульский кожевенно-обувной комбинат и другие предприятия. В Казахской ССР работало 18 швейных фабрик, которые накануне распада СССР были оснащены импортным оборудованием. В Республике были развиты кожевенная, обувная, овчинно-шубная, шерстяная, трикотажная, хлопчатобумажная отрасли.

Большая часть этих предприятий, переданных частным инвесторам, стремительно подверглись процедуре банкротства.

При этом предприятия горнобывающей и перерабатывающей области были приватизированы и не только успешно существуют по сегодняшний день, но и по ряду позиций являются ведущими в мире.
В чем причина подобной избирательности? Почему одни казахстанские предприятия (преимущественно сырьевые) вышли в топ мировой промышленности, а другие были обанкрочены через считанные месяцы после приватизации?
В качестве причины здесь можно указать целый комплекс разнородных, но связанных явлений:

1) Предприятия Казахской ССР были тесно связаны производственными цепочками с сопутствующими предприятиями, которые остались в других бывших союзных республиках. Что закономерно привело к разрывам сех связей.
2) Предприятия легкой промышленности были ориентированы на наличие крупного трехсотмиллионного рынка (население СССР). Распад Союза оставил их наедине с небольшим внутренним рынком Казахстана. Неизбежная экономическая депрессия и снижение количества покупателей продукции (в связи с отсутствием у населения денег) привело к тому, что эти предприятия оказались неспособны даже поддерживать минимально нужный для нормального функционирования штат работников. Т.е. у предприятий легкой промышленности не осталось никакой клиентуры вообще.
Для сравнения – предприятия горнодобывающей и перерабатывающей промышленности практически сразу же приобрели новую платежеспособную клиентуру за рубежом.
3) Предприятия, предлагающие несырьевой экспорт, не могли конкурировать с аналогичными производителями и товарами из более устойчивых стран с развитой капиталистической экономикой.
В итоге, этот этап приватизации и переход многих предприятий в руки к мелким отечественным бизнесменам породил новый варварский способ первоначального накопления капитала за счет продажи оборудования неэффективных предприятий на металл (преиущественно, в Китай) и стройматериалы.

В Казахстане выжили только сырьевые предприятия, чья продукция пользовалась устойчивым спросом за рубежом.

В советский период Казахстан пережил большой всплеск добычи
полезных ископаемых, но волна приватизации после обретения независимости не смогла оживить отрасль. Несмотря на дешевую электроэнергию, низкую себестоимость рабочей силы и достаточно
развитую инфраструктуру, отрасль стагнировала и потеряла конкурентоспособность из-за истощения высококачественных запасов, низкой операционной эффективности и ограниченного внедрения современных технологий.
Всемирный банк, Диагностика горнорудного сектора. Источник

К сожалению, оказалось, что коммунистический тип управления экономикой не подготовил специалистов, способных провести экономику Казахстана через грозы и бури 90-х годов. И не создал условий для самостоятельного функционирования предприятий в режиме «автономного плавания».
Дал ли он что-нибудь вообще экономике Казахстана? Можно сказать, что да, дал.
Та крайне неэффективная, основанная на экспорте сырья система, которую мы наблюдаем сегодня в Казахстане – целиком и полностью является производным от советской бюрократии.

Материал подготовлен командой в составе Болота Сатаркулова, Ильи Бароховского, Адиля Турдукулова, Галыма Агелеуова.